深入推进预算绩效管理构建完善的绩效管理制度框架

为加快推进预算绩效管理工作，夯实预算绩效管理基础，市财政局按照“层级配套、功能协调、覆盖到位”的要求，抓好建章立制，在制度顶层设计上下功夫，在理顺机制上下功夫，在业务操作上下功夫，构建规范完善的预算绩效管理制度体系，加快预算绩效管理工作深入推进。

10月 16日《中共濮阳市委 濮阳市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》印发后，根据实际工作需要，市财政局整体印发了《濮阳市市级预算项目政策事前绩效评估管理办法》、《濮阳市市级部门预算绩效目标管理办法》、《濮阳市市级预算绩效运行监控管理办法》、《濮阳市市级预算项目支出绩效评价管理办法》、《濮阳市市级预算绩效评价结果应用管理办法》和《濮阳市县（区）预算绩效管理工作考核办法》、《濮阳市财政局预算绩效管理内部工作规程》等一系列预算绩效管理制度，形成了以《实施意见》为主体，涵盖事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用等 5个环节及 2个协作机制的“ 1+5+2”预算绩效管理制度体系，为下一步推进全过程预算绩效管理提供了制度保障。

一是1 个主体，明确了我市全面实施预算绩效管理的时间表和路线图。结合濮阳市实际情况对构建全方位预算绩效管理格局、建立全过程预算绩效管理链条、完善全覆盖预算绩效管理体系进行了安排部署，明确市级层面到2022 年中期、县（区）层面到2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。二是5 个配套办法，抓实5 个环节，构建全过程管理链条，实现预算绩效全流程闭环运行。聚焦预算绩效管理的五个关键环节，从操作层面对预算绩效管理业务流程进行规范，将预算编制、执行、决算等环节与绩效目标管理、运行监控、评价等有机统一，同时，将绩效关口前移，新增政策项目必须开展事前绩效评估，并将评估结果作为政府决策依据和申请预算的必备条件，实现预算绩效全流程闭环管理，助推全面实现“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的“五有”预算绩效管理新机制。三是2 个协作机制，上下联动形成合力，建立预算绩效管理内部协调机制，明确和规范财政局各科室绩效管理职责，建立科学规范的内部工作流程，建立各科室间相互衔接、闭环运行的预算绩效管理链条，形成财政内部合力共为、衔接有序的工作格局。预算绩效管理工作考核办法，把预算绩效管理工作开展情况进行评价，进一步加强和落实绩效管理的主体责任，充分调动县（市、区）开展预算绩效管理工作的积极性，形成上下联动工作合力。